«Всё хорошо, прекрасная маркиза…»

…Но только роста нет. А так – всё хорошо. Примерно в таком ключе на IV Московском финансовом форуме прошла дискуссия в рамках сессии «Российская экономика: возможности для опережающего развития». 

Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, открывший сессию, а также члены кабинета уверяли присутствующих, что экономика России, хотя и испытывает трудности, но вполне здорова, национальные проекты выполняются, а перспективы еще лучше. На рефреном звучавший вопрос ведущего: «Так почему же экономического роста все-таки нет?» – министры уверенно отвечали: «Будет».

«Cитуация непростая. Иными словами, не самая благоприятная, – начал свое выступление Д. Медведев. – Я силюсь вспомнить, была ли она когда-нибудь благоприятная вообще в нашей памяти. По-моему, нет». По словам премьера, «главный глобальный риск – это торговые войны, протекционизм, санкции в отношении нашей страны. Но вопреки санкциям интерес инвесторов к нашим проектам сохраняется.

Это происходит прежде всего потому, что мы за последние годы серьезно укрепили стабильность нашей финансовой системы и бюджета. Раньше колебания нефтяных котировок заставляли Минфин сильно нервничать. Сейчас благодаря бюджетному правилу у нас большой профицит. Это хорошая подушка безопасности, которая отличает нашу экономику от других».

По словам премьера, все макроэкономические показатели говорят о том, что достигнута хорошая основа для развития. Умеренной остается инфляция. Фонд национального благосостояния достиг 7,5% ВВП на 1 сентября, то есть уже обеспечен минимально безопасный уровень резервов. Эти усилия в целом неплохо оцениваются международными рейтинговыми агентствами.

Далее глава правительства остановился на бюджетной политике. «При верстке бюджета мы руководствовались несколькими принципами: сфокусировали поддержку на перспективных проектах с долгосрочной отдачей, на достижении национальных целей, которые установлены Указом президента от 2 мая 2018 г., перераспределили структуру бюджетных расходов в пользу создания удобной инфраструктуры и, конечно, множества социальных проектов». Эти шаги направлены на повышение эффективности государственных инвестиций.

Что касается привлечения частных вложений, то премьер обозначил несколько важных, по его мнению, решений.

Во-первых, система норм и требований должна быть удобной, эффективной. «Я подписал поручение о том, чтобы выйти на практически полный пересмотр всей системы подзаконных актов в нашей стране и отказ от актов, которые утратили свою актуальность. Подчеркиваю – актуальность, а не просто тотальная отмена того, что было сделано с 25 октября 1917 года», – сообщил он.

«Во-вторых, мы и дальше будем формировать справедливые и конкурентные условия, это касается и улучшения налогового администрирования. В-третьих, уделим большее внимание снижению административной нагрузки, на это направлен новый механизм по трансформации делового климата. В-четвертых, продолжим работу по созданию благоприятных условий для возвращения отечественного бизнеса в национальную юрисдикцию. И последнее – безусловно, мы должны улучшить условия гарантий для инвесторов. Мы практически завершаем работу над законопроектом о защите и поощрении капитальных вложений».

Закон, обсуждение которого идет трудно, признал премьер, будет предусматривать несколько по-настоящему важных норм для инвесторов. Прежде всего, это законодательные гарантии стабильности условий ведения бизнеса. Это также особые условия для тех, кто запустит к определенному сроку крупные инвестиционные проекты. Большинство участников обсуждения законопроекта склоняются к тому, чтобы инвестор мог заключить с государством специальное инвестиционное соглашение и при выполнении своих обязательств получить гарантии неизменности условий ведения бизнеса на тот период, который там определен, то есть на более длительный период.

В документе должно быть предусмотрено и возмещение затрат на инфраструктуру инвестора за счет вновь поступающих от реализации проекта налогов и целый ряд других новшеств. «По оптимистическим подсчетам, новый закон позволит аккумулировать, в том числе и в рамках национальных проектов, инвестиции от 20 трлн руб.», – сказал премьер.

Но почему же роста как не было, так и нет? Этот вопрос ведущий обратил к министру финансов Антону Силуанову.

«Многие сейчас говорят о том, что, действительно, вроде все хорошо, есть стабильность, есть стабильные условия для бизнеса, налоговые условия, макроэкономическая стабильность, которой раньше не было. Но почему роста-то нет? Хотя деньги у предприятий есть. На депозитах находится 28 трлн руб. Почему они не идут в экономику?» – задал сам себе вопрос министр финансов.  И ответил: «Наша задача состоит в том, чтобы понять, что бизнесу мешает, что бизнесу необходимо для того, чтобы поверить в то, что новые инвестиции, вложения в Россию, в российскую экономику дадут в последующем отдачу, дадут стабильный результат».

«Что мешает бизнесу? – продолжал он. – Мешает наше устаревшее законодательство, наша регуляторика, которая отстает от сегодняшнего дня. Второе, что говорит бизнес, – дайте нам гарантию стабильности работы. Вы постоянно делаете изменения, постоянно меняете законодательство, в том числе налоговое, создаете условия, которые мы не можем заложить в наши новые бизнес-проекты, их учесть. Новый закон предусматривает для тех, кто готов вкладывать деньги в новые проекты, гарантии неизменности условий».

Антон Силуанов признал, что в настоящее время уровень инвестиций невысок – он составляет 20–21% от ВВП. «Это мало. Наша задача – увеличить как минимум до 25% и более. Все те страны, которые добились роста, имели уровень инвестиций к ВВП 30% и более».

Необходимо сконцентрировать все финансовые и управленческие ресурсы на создание благоприятных условий для бизнеса, чтобы войти в пятерку ведущих экономических стран, подчеркнул Антон Силуанов. Хотя пока роста действительно нет, признал он, «мы уверены, что наш план сработает и даст увеличение динамики роста экономики».

Министр экономического развития РФ Максим Орешкин также не сомневается, что рост – будет. Сейчас его нет, но «в следующем году мы ожидаем ускорения экономического роста».

«Наш целевой план на 2020 г. предполагает темпы роста 2,1% от ВВП. Но важно говорить о структурных изменениях, которые позволят выйти не просто на 2%, но и на 3%. Надо ориентироваться на стратегические показатели, которые Россия может себе позволить», – сказал министр экономики.

Со всей откровенностью высказался глава ВТБ Андрей Костин: «Мы должны признать очень серьезные успехи правительства, Центрального банка в том, что мы называем экономической стабильностью. Я в качестве руководителя банка ВЭБ и ВТБ пережил три финансовых кризиса и могу сказать, что это очень тяжелое испытание. И не дай бог нам это повторить еще раз. Поэтому слава богу, что у нас есть и резервы, и нормальный платежный баланс, и все остальное».

БиВ

На депозитах у предприятий находится 28 трлн руб., но в экономику они не идут

В настоящее время уровень инвестиций в РФ невысок – он составляет всего 20–21% от ВВП

Для тех, кто готов вкладывать деньги в новые проекты, новый закон предусматривает гарантии неизменности условий