Мировой торговле нужны реформы

Еще недавно мир сотрясали акции антиглобалистов, протестовавших против всеобщей универсализации, отстаивавших национальные особенности и самобытность. Сегодня правительства тех стран, которые разгоняли митинги антиглобалистов, заняли их место.

О том, в каком состоянии находится складывавшаяся десятилетиями система международной торговли, в рамках сессии «Санкционные и торговые войны. Новая реальность» рассказал Александр Кнобель, директор Центра исследований международной торговли РАНХиГС.

По его словам, в последние два-три года сложилась совершенно новая тенденция, поднялась волна деглобализации. Различные международные организации перестали функционировать, политика ВТО не выполняется, многие страны не следуют ее регуляторным установкам. ОПЕК начинает терять своих членов, США вышел из соглашения о Транс-Тихоокеанском партнерстве. В целом, можно говорить о кризисе международной торговой системы.

Хотя этот кризис проявился лишь в последние годы, его предпосылки складывались в течение двух-трех десятилетий.

В мире происходили существенные структурные изменения, на которые экономисты обращали внимание, но это не становилось предметом широкого обсуждения.

В конце XX – начале XXI в. развивающиеся страны по-настоящему стали догонять развитые экономики. Если 30 лет назад соотношение развитых стран к развивающимся было 60% на 40%, то теперь ситуация поменялась, большая часть ВВП в мире производится именно развивающимися странами. В течение ХХ в. развитые страны всегда сохраняли лидерство и по темпам роста, и по объемам мировой торговли, и по объемам мирового ВВП. В последние 20–30 лет, главным образом за счет Китая, Индии, государств Юго-Восточной Азии, развивающийся мир начал доминировать в мировом ВВП. Он также становится и источником инвестиций. Если раньше инвестиции в основном шли из развитых стран в развитые, лишь частично из развитых в развивающиеся, то сейчас развивающиеся страны активно подключились к инвестиционному процессу и в некоторых случаях начали доминировать.

Также за эти годы выросла торговля добавленной стоимостью, т.е. товары все больше многократно пересекают границы, все чаще производства переносятся в другие страны, из-за этого взаимосвязанность между экономиками увеличивается. При этом столь существенные изменения происходили при тех правилах международной торговли, которые сформировались к концу ХХ в. и были продиктованы интересами развитых стран. Другими словами, ситуация изменилась, а правила игры остались прежними, выгодными развитым странам.

Наряду с увеличивающимся весом развивающегося мира возник запрос на изменение этих правил и появились возможности для этого. Однако по-настоящему правила все еще не меняются. Именно это и привело к кризису Доха-раунда ВТО, переговоры в рамках которого о либерализации торговли зашли в тупик.

Одновременно с этим в течение последних десятилетий накапливались структурные противоречия. Шел процесс глобализации и происходила либерализация торговли, но выгоды от этой либерализации распределялись между участниками международного обмена крайне неравномерно. Так, от либерализации торговли выгоды получали в основном развитые страны, если говорить о транснациональных корпорациях и потребителях, то в выигрыше оставались корпорации. Даже внутри развитых стран выгоды неравномерно распределялись между квалифицированной и неквалифицированной рабочей силой.

Эти накапливающиеся противоречия и привели к кризису многосторонней торговой системы ВТО.

Вместе с тем, не стоит пессимистично оценивать будущее ВТО. Во-первых, те, кто сейчас вводит защитные меры, декларируют их как не нарушающие нормы ВТО. Так, администрация президента США ссылается на 21-ю статью ГАТТ, которая позволяет вводить некоторые ограничения по соображениям национальной безопасности. Самое важное здесь – сама отсылка к нормам ВТО.

Во-вторых, на виду у всех – сравнительно редкие случаи нарушения норм ВТО. При этом 90% мировой торговли и мировых транзакций до сих пор осуществляются в рамках норм ВТО.

Сейчас проблема состоит в том, чтобы как минимум сохранить текущую версию ВТО как ограничителя для неконтролируемого роста протекционизма. А в лучшем случае – обеспечить прогресс многосторонней торговли на основании вынужденного пересмотра тех правил, которые сформировались в других условиях.

Крупные мировые игроки не заинтересованы в том, чтобы разрушать систему ВТО. Они заинтересованы в том, чтобы перестроить ее под себя. И этот процесс перестройки к настоящему моменту вышел за рамки договоренностей за столом и перешел на поля торговых сражений. Но это говорит и о том, что в итоге многосторонняя торговая система найдет некий баланс. В рамках ВТО по меньшей мере сохранится механизм разрешения торговых споров, кризис которого сейчас наблюдается. Решения, пусть самые жесткие, будут по-прежнему разбираться в юридической плоскости, не выходя за эти рамки. В итоге страны пойдут по пути медленного согласования новых правил.

БиВ

Накапливающиеся противоречия привели к кризису многосторонней торговой системы ВТО

Если 30 лет назад соотношение развитых стран к развивающимся было 60% на 40%, то теперь большая часть ВВП в мире производится развивающимися странами

Доха-раунд – многосторонние торговые переговоры в рамках ВТО, решение об открытии которых было принято в ноябре 2001 г. в г. Доха (Катар). Переговоры получили название «Раунд развития», отражая намерение членов ВТО сфокусироваться на потребностях развивающихся стран и устранить имеющиеся, по мнению последних, «перекосы» баланса прав и обязательств в пользу развитых стран. К настоящему времени переговоры зашли в тупик. В этих условиях ряд членов ВТО стали делать выбор в пользу заключения региональных торговых соглашений, тем самым подпитывая тенденции к раздроблению многосторонней торговой системы.