Китай: возвращение на траекторию роста

Серьезным испытанием для Китая явилось быстрое и масштабное распространение новой коронавирусной инфекции. Это нанесло существенный урон развитию экономики КНР, особенно в I квартале 2020 г., когда стремительное ухудшение эпидемиологической обстановки потребовало от государства самых жестких мер реагирования.

Первый случай заболевания пневмонией неизвестного происхождения был отмечен в начале декабря 2019 г. в г. Ухань (провинция Хубэй). Уже январе 2020 г. распространение инфекции охватило весь Китай, а в феврале вышло далеко за его пределы.

Были приняты неотложные меры по сдерживанию распространения инфекции. В их числе многочисленные остановки производства, прекращение транспортного сообщения, изоляция отдельных территориальных единиц, замораживание внешнеэкономических контактов и другие карантинные мероприятия.

В результате локдауна и повсеместного нарушения хозяйственных связей в первые три месяца 2020 г. в КНР зафиксировано банкротство без малого 5 тыс. компаний, что вдвое превысило уровень аналогичного периода предыдущего года. Отсюда нарастание напряженности на рынке труда. В феврале безработица в городах составила 6,2% против 5,3% месяцем ранее. К концу марта почти 26 млн горожан лишились работы, 76 млн занятых (17% городской рабочей силы) пребывали в вынужденном простое. И это без учета бедственного положения многочисленных (почти треть городской рабочей силы) сельских мигрантов, занятых преимущественно в строительстве и других отраслях, испытавших наиболее сильный удар пандемии.

В I квартале 2020 г. ВВП КНР сократился на 6,8% по сравнению с тем же кварталом предыдущего года. При этом в промышленности добавленная стоимость упала на 8,5%, в сфере услуг – на 5,2% и в сельском хозяйстве – на 3,8%. Особенно сильно пострадали гостиничные услуги и общественное питание (-35%), автомобилестроение (-26%), торговля (-18%), строительство (-18%), транспорт (-14%), производство компьютеров (-14%) и т.д. Резко (на 15% и 24% соответственно) снизилась инвестиционная активность в государственном и частном секторах экономики. Экспорт страны уменьшился на 13%, а импорт – на 3%.

Пытаясь остановить падение экономики и вернуть ее к устойчивому развитию, китайское правительство уже с января 2020 г. оперирует целым арсеналом мер экономической политики. Некоторые из них апробированы еще при борьбе с эпидемиями атипичной пневмонии и птичьего гриппа, а также в ходе преодоления циклических колебаний экономики, другие применяются впервые. При этом Китай стремится максимально использовать целенаправленные точечные меры, чтобы помочь гражданам и компаниям пережить трудный период.

В целях поддержки реальной экономики, особенно средних, малых и мельчайших предприятий, КНР активизирует использование таких инструментов денежной политики, как сокращение нормативов обязательных резервов, сокращение процентных ставок и т.д. В январе-апреле Народный банк Китая (НБК) трижды объявлял о снижении нормы резервирования средств для коммерческих банков, высвободив тем самым обильную (1,75 трлн юаней, или 270 млрд долл.) ликвидность для межбанковского рынка.

Еще 1,85 трлн юаней кредитных средств тогда же было направлено на поддержку малого и среднего бизнеса посредством реализации программы НБК по рефинансированию кредитов, а также по каналам государственных институтов развития. Одновременно НБК не раз прибегал к сокращению ключевых процентных ставок по банковскому кредиту. К осени 2020 г. уровень ставки по кредитам сроком на год был понижен до 3,85%, а по кредитам на пять лет – до 4,65% годовых.

С целью дополнительного стимулирования деловой активности Госсовет КНР увеличил квоты выпуска местными правительствами целевых облигационных займов для развития инфраструктуры и здравоохранения. Выпуск таких облигаций в 2020 г. оценивается в 3,75 трлн юаней против 2,15 трлн юаней в 2019 г. 

В преодолении пандемии, поддержании социальной стабильности и оживлении импульсов роста экономики особая роль отведена финансовой политике. Для развития здравоохранения, усиления эпидемиологического контроля и возведения инфекционных госпиталей в январе-феврале были выделены целевые бюджетные субсидии более чем на 160 млрд юаней. Государством полностью возмещаются расходы граждан на лечение от коронавируса. Медики получают существенную доплату за работу с пациентами, инфицированными COVID-19. В среднем это 200–300 юаней в день, а в провинции Хубэй – вдвое больше. При работе медперсонала в «красной зоне» количество подлежащих оплате рабочих дней увеличивается в 1,5 раза.

Для взбадривания инвестиционного и потребительского спроса используется сокращение налогового бремени для экономических агентов. С марта 2020 г., в провинции Хубэй малые предприятия были полностью освобождены от уплаты НДС в течение трех месяцев, в других районах ставка НДС для них была снижена до 1%. В феврале все организации провинции Хубэй на пять месяцев были освобождены от уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование, страхование от безработицы и страхование от производственных травм. В других районах аналогичная льгота была предоставлена микропредприятиям, а также малым и средним компаниям, для крупных предприятий предусмотрено двукратное снижение взносов в течение трех месяцев.  Погашение просроченной кредитной задолженности для малых и средних предприятий продлено до весны 2021 г.

Кроме того, в марте 2020 г. работодатели получили право в течение пяти месяцев вдвое сократить свои взносы на обязательное медицинское страхование работников. Среди других мер отметим снижение платежей при аренде имущества и помещений, почти двукратное продление для компаний-налогоплательщиков периода переноса убытков на будущее, повышение ставок возмещения НДС при экспорте и т.д. Все это обходится «в копеечку»: в январе-ноябре 2020 г. бюджетный дефицит составил 5,9% ВВП против 3,5% в 2019 г.

Результатом явилось существенное увеличение денежной массы в обращении. За три квартала 2020 г. совокупное общественное финансирование, включающее все виды финансовых ресурсов, которые поступают в реальный сектор экономики, достигло 29,6 трлн юаней, увеличившись на 44% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В том числе 16,3 трлн юаней – это вновь выданные банковские кредиты (прирост на 19% год к году), 6,7 трлн юаней – облигации государственных займов (68%), 4,1 трлн юаней – корпоративные облигации (67%). 

Меры правительства принесли свои плоды. Вслед за резким снижением ВВП КНР в начале года уже во II и III кварталах он показал положительную динамику, увеличившись на 3,2 и 4,9% соответственно. В результате уже в середине года экономика КНР первой в мире сумела выйти из кризисной «воронки» и начать возвращение к поступательному развитию. В январе-сентябре ВВП составил 72,3 трлн юаней, увеличившись на 0,7%.

Главным драйвером экономического восстановления выступает сфера услуг. За три квартала 2020 г. созданная здесь добавленная стоимость увеличилась на 4,3%. При этом особенно активно развивались такие прогрессивные направления, как передача информации, информационные технологии и программное обеспечение (15,9%), финансовые услуги (7%).  Хорошие перспективы имеют транспорт, телекоммуникации, интернет-услуги, гостиничные услуги и общественное питание, где отмечается высокий (более 60%) уровень индекса деловой активности.

В промышленности также идет опережающий рост современных, технологически емких отраслей и видов производства. В их числе высокотехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности (5,9%), а также производство оборудования, включая выпуск грузовых автомобилей (23,4%), экскаваторной техники (20,2%) промышленных роботов (18,2%), интегральных схем (14,7%) и т.д.

В III квартале удалось преодолеть и негативные тенденции в капитальном строительстве, общий прирост инвестиций в январе-сентябре составил 0,8%. В условиях тяжелого экономического положения частных инвесторов особую роль, как и всегда в Китае, выполняли бюджетные инвестиции и кредиты государственных банков. При сокращении частных инвестиций на 1,5% капиталовложения в госсекторе возросли на 4%.

Отраслевая структура капитальных затрат демонстрирует увеличение роли наукоемких сфер экономики, включая высокотехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности (прирост инвестиций – 9,3%) и высокотехнологичные услуги (8,7%). Это фармацевтическая промышленность (21,2%), производство компьютерной и офисной техники (9,3%), электронная торговля (20,4%), здравоохранение (20,3%), информационные услуги (16,9%), коммерциализация результатов НИОКР (16,8%). Сохранение позитивных тенденций в структурной перестройке китайской экономики дает основания для оптимизма при оценке ее дальнейших перспектив.

Ближе к концу года сдвинулись с мертвой точки реальные доходы населения. Если в I полугодии этот показатель все еще был на 1,3% ниже прошлогоднего уровня, то уже осенью обозначился его сдержанный рост. И хотя доходы горожан, напрямую пострадавших от локдауна, пока не восстановились до прошлогоднего уровня, доходы сельских жителей увеличились на 1,6%. Все это, тем не менее, не смогло компенсировать резкое сокращение внутреннего спроса в начале года. В январе-сентябре 2020 г. розничный оборот торговли товарами и услугами в КНР сократился на 7,2%.

Оборот внешней торговли Китая за три квартала увеличился на 0,7%, составив 3,44 трлн долл. Экспорт вырос на 1,8% при сокращении импорта на 0,6%. В условиях пандемии, в частности, быстро развивался экспорт противоэпидемиологических средств на рынки 200 зарубежных стран и территорий. При этом в III квартале китайский экспорт вырос уже на 10%, а импорт – на 4,3%, что свидетельствует о неплохих перспективах годовой динамики внешней торговли. Крупнейшим деловым партнером КНР остаются близлежащие страны АСЕАН, за ними следуют ЕС и США.

Благодаря неустанным усилиям правительства по улучшению инвестиционного климата в стране, приток прямых иностранных инвестиций за январь-ноябрь 2020 г. увеличился на 4,1%, составив почти 130 млрд долл. Наибольшей активностью отличаются предприниматели из Гонконга, Сингапура, Великобритании и Нидерландов. Нарастают и инвестиции китайских компаний за рубежом. КНР поддерживает масштабы своего «выхода вовне» прежде всего за счет реализации амбициозного проекта международной интеграции «Один пояс, один путь». В основном это вложения в инфраструктуру, обрабатывающую промышленность, лизинг, оптовую и розничную торговлю в странах Южной, Юго-Восточной и Центральной Азии. В январе-августе размеры этих инвестиций возросли почти на 30%.

В середине 2020 г. эксперты Всемирного банка, предполагая сокращение глобального производства за год в размере 5,2%, спрогнозировали годовой прирост ВВП Китая в размере 1,6% с увеличением его удельного веса в мировой экономике до 17,5% против 16,4% годом ранее. С учетом развития экономической ситуации во второй половине года оценка динамики ВВП КНР в целом за год была скорректирована до 2%.

Любовь НОВОСЕЛОВА, д.э.н., главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН

В первые три месяца 2020 г. в КНР зафиксировано банкротство без малого 5 тыс. компаний, что вдвое превысило уровень аналогичного периода 2019 г.

Сохранение позитивных тенденций в структурной перестройке китайской экономики дает основания для оптимизма при оценке ее дальнейших перспектив

Пытаясь остановить падение экономики и вернуть ее к устойчивому развитию, китайское правительство уже с января 2020 г. оперирует целым арсеналом мер экономической политики

Главным драйвером экономического восстановления выступает сфера услуг. За 3 квартала 2020 г. созданная здесь добавленная стоимость увеличилась на 4,3%

Результаты развития в 2020 г. свидетельствуют о значительном потенциале экономики Китая, равно как и о его богатом опыте в преодолении экономических трудностей и выполнении антикризисных программ с учетом реалий современного мира.

В преодолении пандемии, поддержании социальной стабильности и оживлении импульсов роста экономики особая роль отведена финансовой политике. При этом Китай стремится максимально использовать целенаправленные точечные меры, чтобы помочь гражданам и компаниям пережить трудный период.

Основные показатели развития экономики КНР (%)

* Январь-ноябрь 2020 г.

Составлено по материалам Государственного статистического управления КНР, Министерства коммерции КНР, Главного таможенного управления КНР.